A TAKARNET új lehetoségei

A TAKARNET új lehetőségei

ZALABA PIROSKA

Földművelésügyi Minisztérium

Földügyi és Térképészeti Főosztály

1860 Budapest 55. Pf.1.

Tel: 301-4035 Fax: 301-4691

E-mail: piroska@geo.cslm.hu

tAKARNET: LEHETŐSÉGEK ÉS SZOLGÁLTATÁSOK

1. Bevezetés

Az elmúlt években az FM Földügyi és Térképészeti Főosztálya az EU PHARE Programja segítségével, kisebb mértékben pedig a svájci és a német kormány támogatásával jelentős beruházásokat hajtott végre az ingatlan-nyilvántartási szektor infrastruktúrájában. A komplex korszerűsítési program a műszaki fejlesztés mellett a jogi háttér biztosításával, az intézmény rendszer átszervezésével, a működési feltételek újragondolásával stb. is foglalkozik a következő fontosabb stratégiai célok megvalósítása érdekében:

földhivatalok működésének korszerűsítése,

ügyintézési idő csökkentése, hatékonyság növelése,

tulajdoni biztonság fokozása,
föld- és egyéb ingatlanokkal kapcsolatos adatok integrációja.

Általános cél a földügyek átfogó irányításának megvalósítása egy földügyi információs szolgáltató rendszer kialakításával.

A modernizációs programot az 1990-ben aláírt EU PHARE együttműködési megállapodás indította el. A “Földhivatalok számítógépesítése” névre keresztelt PHARE program célja az információtechnológiai infrastrukturális háttér megteremtése a földügyi ágazat korszerűsítési folyamatában. A PHARE támogatás formája: szakértői közreműködés, valamint eszközök és szolgáltatások szállítása.

A program megvalósítása több fázisban történik, a főbb mérföldkövek a következők:

1. Komplex decentrális ingatlan-nyilvántartási rendszer

® adatbázisok létrehozása a körzeti földhivatalokban

2. BIIR: Fővárosi Kerületek Földhivatalának ingatlan-nyilvántartási rendszere

3. FKFH térképi rendszere (svájci projekt)

4. TAKAROS körzeti földhivataloknak

® eljárások számítógépesítése

5. TAKARNET: országos földhivatali hálózat

® távoli adathozzáférés biztosítása

6. META: Megyei földhivatalok TAKAROS rendszere

® GIS termékek, értéknövelt adatok előállítása, értékesítése, új szolgáltatások

2. TAKARNET koncepció

2.1. TAKARNET stratégia

A földhivatali adatok országos szintű elérésének (szolgáltatásának) biztosítása, a hivataloknak egymással, ill. a külső felhasználókkal történő összekapcsolása, vagyis egy nagyterületi hálózat (Wide Area Network - WAN) kialakítása szintén a PHARE program részeként valósul meg. Az információtechnológiai beruházások sorában a hálózat tölti be a kapcsolat, a kommunikáció lehetőségének szerepét a decentralizált földhivatali nyilvántartások (adatbázisok) és egyéb felhasználók, pl. önkormányzatok, bíróságok, ügyvédek, pénzintézetek között. A hálózat kiépítésével és a földhivatali adatbázisok létrehozásával (TAKAROS, BIIR) lehetővé válik a földhivatali szolgáltatások elektronikus úton történő országos elérése.

A hálózat kialakítása az FM Földügyi és Térképészeti Főosztály ágazati modernizációs stratégiájával összhangban történik, célja:

a földhivatali adatok és szolgáltatások forgalmazása

a földhivatalok működésének korszerűsítése

? integráció növelése

- szabványosított kérelmek, nyomtatványok

- ügymenet felgyorsítása

- adatbiztonság növelése

- új termékek és szolgáltatások bevezetése

? hatékonyság és költségmegtérülés növelése

A hálózat koncepciójának kidolgozására 1996-ban került sor. Nevét a TAKARos NETwork szóösszetételből kapta, utalva az országos TAKAROS rendszerre. Az elnevezés ellenére a TAKARNET koncepció egységes, vagyis a Fővárosi Kerületek Földhivatalában üzemelő BIIR rendszert is magában foglalja.

2.2. A TAKARNET hálózat feladata, jellemzői

A hálózat egységes rendszerbe integrálja a földügyi ágazat hivatalait (földhivatalok, FM FTF, FÖMI, SE FFFK), ami összesen 140 hálózati végpontot jelent.

A TAKARNET hálózat

biztosítja a körzeti földhivatalok adatbázisainak elérését (bármelyik belső végpontról bármelyik adatbázis elérhető, illetve külső felhasználók is elérhetik az ország bármely körzeti földhivatali adatbázisát jogosultságaik függvényében),

egyszerű és viszonylag olcsó elérést (modem kapcsolat, internet jellegű felhasználói felület) biztosít a földhivatali adatokhoz különböző felhasználói csoportok számára

- bárki részére (pl. Interneten keresztül)

- regisztrált fizető felhasználók részére (pl. közjegyzők, önkormányzatok,

ügyvédek, bankok)

- belső felhasználók részére (FÖMI, FTF stb.)

- rendszer üzemeltetők, fejlesztők részére

differenciált szolgáltatásokat nyújt a különféle felhasználóknak,
biztosítja az ügyfélforgalom ill. adatforgalom automatikus követését statisztikai és

igényfelmérési célból.

A hálózat főbb jellemzői a következők:

többszintű biztonsági stratégiát támogat,

kompatibilis a kormányzati információs rendszer felé,

moduláris és rugalmasan bővíthető,

automatikus számlázás történik az igénybe vett szolgáltatás típusa, adat

mennyisége stb. alapján,

korszerű számlakövetési rendszerrel rendelkezik,
támogatja a digitális pénz bevezetését,
biztosítja a rendszer központi felügyeletét.

3. A műszaki megoldás áttekintése

3.1. Hálózati architektúra - adatátviteli mechanizmus

A megoldás műszakilag korszerű. Az adatátviteli technológia a MATÁV Frame Relay szolgáltatására épül. Ez egy szélessávú adatátviteli szolgáltatás, amelyen keresztül az adatátvitel szabványok szerint definiált formátumú diszkrét csomagokban történik virtuális áramkörön alapuló csomagkapcsolási technológiával.

A hálózat felépítését a következő ábra szemlélteti. (MFH - Megyei földhivatal, KFH - Körzeti földhivatal)

A tranzakciók egyszerű felhasználói felületen keresztül történnek. Ezek a felületek támogatják a felhasználókat a kérelmek kitöltésében.

3.2. Intranet

A TAKARNET egy zárt számítógépes hálózat, amely korlátozott és szigorúan ellenőrzött hozzáférést biztosít a külső felhasználók számára. A külső felhasználók kizárólag védett átjárókon keresztül érhetik el a hálózat számukra engedélyezett szolgáltatásait. Ezek az átjárók az ún. Hozzáférési pontok, ahol egy tűzfal rendszeren keresztül történik a felhasználók belépésének ellenőrzése. A tűzfal egy erre a célra kialakított számítógép megfelelő szoftverrel, amely megakadályozza a jogosulatlan hálózati hozzáférést, lekérdezést, felügyeli és ellenőrzi mind a külső, mind a belső adatforgalmat. Emellett a Hozzáférési ponton szolgáltató szerverek (web és e-mail) is üzemelnek, amelyek az üzenetforgalom teljes körű naplózását is elvégzik.

A biztonságos üzenetforgalmat többszintű titkosítási rendszer segíti. Lehetőség van pl. az üzenetek tartalmának titkosítására, digitális kulcsok, felhasználó azonosítók, jelszavak stb. használatára. Napjainkban előtérbe került a digitális azonosítás és hitelesítés megoldásának kérdése is. A TAKARNET rendszer alkalmas a digitális azonosítás alkalmazására, de egyenlőre ezt a jogszabályok nem teszik lehetővé.

A szolgáltató-felhasználó kapcsolat WWW felületen keresztül valósul meg. Web lapok segítik a felhasználók adatbázis lekérdezéseit, illetve tájékoztatnak az elérhető szolgáltatásokról, a szolgáltatások árairól, a földhivatalokról stb. A különböző szolgáltatások igénybevételéhez eltérő web lapok állnak rendelkezésre. A szolgáltató-felhasználó kapcsolat interaktív, vagyis a kérés, kérelem kitöltéséhez a rendszer támogatást nyújt (pl. felkínálja egy adott megye településeit választásra), és az elsődleges ellenőrzés (pl. létezik-e a megadott helyrajziszám az illető földhivatalnál) és az esetleges korrekció után azonnali válasz üzenet érkezik.

A következő ábra a külső felhasználók kapcsolódási lehetőségeit mutatja be.

A hálózat egy pontról felügyelhető, ezt a feladatot a Földmérési és Távérzékelési Intézet látja el. A hálózat komplex üzemeltetésének része a jogosultságok beállítása, az IP címek kiosztása, a berendezések megfelelő konfigurálása, a felhasználók felé támogató tevékenység nyújtása stb. is.

A hálózaton belüli, vagyis a földhivatalok, FM és FÖMI közötti belső kommunikációt az InterOffice rendszer biztosítja. Ennek rendszeradminisztrátori feladatait is a FÖMI végzi.

4. TAKARNET funkciók, a hálózat szolgáltatásai

A TAKARNET hálózat kiépítése több fázisban valósul meg. Az első fázisban, vagyis a PHARE támogatásból megvalósuló 1997-98-as időszakban a leggyakoribb földhivatali szolgáltatások hálózaton keresztüli elérésére nyílik lehetőség. Ezek a szolgáltatások a következők:

Tulajdoni lap másolat iránti kérelem
Térképmásolat iránti kérelem

? bárki által

Kérelem jelzálog bejegyzésére
Kérelem jelzálog törlésére
Kérelem tulajdonjog bejegyzésére

? minősített regisztrált felhasználó által

Egyéb kérelem küldése

? bárki által

Számlázás

A rendszerben minden regisztrált felhasználó saját folyószámlával rendelkezik. A számlázás funkció lehetővé teszi, hogy a felhasználó megnézze saját számláját, így követni tudja tranzakcióit és fizetési kötelezettségeit a

- lekérdezés típusa,

- talált rekordok száma,

- továbbított térképi adat mennyisége stb. szerint.

A számlázó rendszer alkalmas a digitális (on-line) fizetés kezelésére is.

5. A megvalósítás fázisai

A hálózat megvalósítása a PHARE finanszírozás szempontjából két projektre bontható. Az adatátviteli infrastruktúrát a MATÁV biztosítja, amely szerződés megkötésére 1996 végén került sor. A hálózat további részeinek kiépítésére és a szoftver rendszer kidolgozására kiírt PHARE versenytárgyalási eljárás 1996-ban zajlott le és a szerződéskötés 1997 februárjában történt meg a KFKI Csoporttal.

A hosszútávú elképzelések szerint a hálózat teljes kiépítettségét három fázisban éri el. A PHARE által támogatott TAKARNET projekt csak az első fázis megvalósítását jelenti. A mellékelt táblázat a tervezett kiépítési ütemezést mutatja be.

Az első fázis megvalósítása a vége felé közeledik. Befejeződött az adatátviteli hálózat kiépítése, elkészült az alkalmazói szoftver. Jelenleg a hálózat átvételi tesztelése folyik. A hálózat üzemszerű működtetésének beindítására várhatóan 1998 második felében kerül sor.

Fázis	Időpont	Feladatok
I. (A) MATÁV	1997	- Frame Relay, ISDN
I. (B) KFKI	1997-98	- minden földhivatal bekapcsolása a TAKARNET-be - egy külső hozzáférési pont telepítése - korlátozott hálózati kapacitás - korlátozott szolgáltatások
II.	1999-2000	- megnövelt hálózati kapacitás - hat regionális külső hozzáférési pont - több szolgáltatás a külső felhasználóknak - digitális aláírás bevezetése
III.	2001-2005	- teljes kapacitás - 20 (megyei) hozzáférési pont - minden szükséges funkció elérhető - digitális pénz bevezetése

6. A hálózat használata

A TAKARNET hálózat használata, vagyis a földhivatali adatok on-line elérése iránt felfokozott az érdeklődés. Számos intézmény, cég jelezte már, hogy amint ez lehetővé válik csatlakozni szeretne a hálózathoz. A csatlakozás feltételeinek kidolgozása és az üzemszerű csatlakozás előkészítése, valamint a hálózat kínálta lehetőségek feltárása céljából újabb projektek indultak. Például:

Önkormányzati ügyfélszolgálati pilot projekt

"Egyablakos ügyintézés" megvalósítása földhivatali támogatással. Célja, hogy az

állampolgárok egy helyen intézhessék az önkormányzat műszaki szerveire ill.

földhivatalokra vonatkozó ügyeiket.

Pilot projekt a bankok TAKARNET-hez történő csatlakozási feltételeinek

kidolgozására, valamint a földhivatali adatok iránti egyedi igényeik felmérésére,

a továbbfejlesztési lehetőségek megvizsgálására.

A jövőbeli felhasználókkal közösen megvalósuló projektek lehetővé teszik további szolgáltatások, funkciók fejlesztését, a hálózathoz való csatlakozás műszaki és jogi hátterének meghatározását ill. tisztázását és elősegítik a szemléletváltást a földhivatal-ügyfél kapcsolatában.

Az FM ágazati korszerűsítési stratégiájának utolsó lépése a MEgyei TAkaros (META) rendszer megvalósítása, amely kiterjeszti a TAKARNET hálózat használatát megvalósítva

- marketing célokat,

- értéknövelt földhivatali adatok értékesítését,

- tematikus GIS termékek létrehozását és internet-en keresztüli forgalmazását,

- távolról elérhető földhivatali szolgáltatások bővítését,

- ágazati vezetői információs rendszer kialakítását stb.